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新疆宣布全麵實施旅遊興疆戰略

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新疆宣布全麵實施旅遊興疆戰略

發布日期:2019-06-05 作者: 點擊:

日前,新疆維吾爾自治區十三屆人大二次會議召開。新疆維吾爾自治區主席雪克來提·紮克爾作《政府工作報告》。報告提出,今年新疆將全麵實施旅遊興疆戰略,打造經濟發展增長極。

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報告指出,新疆著力推動旅遊業大發展,大力實施旅遊興疆戰略,編製旅遊業發展專項規劃和三年行動方案,出台支持旅遊業發展的政策措施,加快旅遊基礎設施建設,著力提升旅遊業整體發展水平。


報告指出,今年堅持規劃引領,圍繞打造旅遊經濟強區和世界重要旅遊目的地,完善旅遊發展規劃和重點區域旅遊規劃,編製重點旅遊項目、重點旅遊線路專項規劃,力爭全年接待國內外遊客人數、旅遊收入增長40%以上。打造旅遊知名品牌,集中力量打造“新疆是個好地方”亮麗名片,形成新疆旅遊鮮明標誌,提升新疆旅遊整體形象。著力打造自然生態、曆史文化、民俗風情、休閑度假、戶外運動、自駕、紅色、康養、鄉村、邊境旅遊等一批知名旅遊品牌。重點培育阿爾泰山“千裏畫廊”生態旅遊、伊犁草原文化旅遊、絲綢之路民俗文化旅遊、環天山千裏黃金旅遊等一批精品旅遊線路,形成全疆旅遊環線。積極推動現有景區轉型升級、紮實推進 5A級景區創建工作。加大對老字號旅遊商品、特色手工藝品、土特產和農副產品開發力度。提高旅遊保障水平,統籌疆內疆外、線上線下,運用新技術、新手段、新媒體,完善旅遊營銷網絡。著力解決交通基礎設施製約問題,著力解決上廁所難、停車難、加油難、通訊信號不暢等問題。加快推進旅遊集散體係、智慧旅遊體係和旅遊服務標準化體係建設。

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新疆——被公認的大美之地,四大文明交匯區。在這片遼闊的土地上,有著太多的自然美景和曆史文化遺跡。可以說,除了大海外,你幾乎都能在新疆找到,並且個個都是世界級別的大片風光和文化遺產。而這裏開闊的公路、多樣的民族風情、飄香的瓜果、令人垂涎的美食,無不令人對新疆心生向往。


近年來,隨著穩定紅利持續釋放,新疆旅遊業呈井噴式磅礴發展,對經濟社會發展的帶動作用不斷增強。毫無疑問,新疆迎來了旅遊產業發展的春天!


透視新疆旅遊資源


新疆位於亞歐大陸腹部,地處中國西北邊陲,總麵積166萬平方公裏,占全國陸地總麵積的六分之一;國內與西藏、青海、甘肅等省區相鄰,周邊依次與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8個國家接壤;陸地邊境線長達5600多公裏,占全國陸地邊境線的四分之一,是中國麵積最大、交界鄰國最多、陸地邊境線最長的省區。

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按照《中國旅遊資源普查規範》的資源分類,新疆六大類型資源齊備,在68種基本類型中至少擁有56種,占全國旅遊資源類型的83%,居全國首位。

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(阿勒泰·可可托海石鍾山)

新疆自然景觀神奇獨特,冰峰與火洲共存,瀚海與綠洲為鄰,自然風貌粗獷,景觀組合獨特。境內有海拔8611米的世界第二高峰—喬戈裏峰,中國最長的冰川—音蘇蓋提冰川,中國最大的沙漠—塔克拉瑪幹沙漠,中國最大的內陸河—塔裏木河,中國最大的雅丹地貌群—遍布南北疆荒原上神秘莫測的“龍城”、“風城”、“魔鬼城”,中國最大的矽化木園區—將軍戈壁矽化木群……以及著名的十大湖泊:博斯騰湖、艾比湖、布倫托海、阿雅格庫裏湖、賽裏木湖、阿其格庫勒湖、鯨魚湖、吉力湖、阿克薩依湖、艾西曼湖。共同構成了豐富的自然旅遊資源。

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(烏爾禾魔鬼城)

截止目前,新疆共有A級景區298家,其中5A級景區11家,數量位居西部第一,4A級景區70家、3A級景區94家、2A級景區110家,1A級景區13家。目前,新疆有克拉瑪依世界魔鬼城景區、奇台江布拉克風景區、昭蘇縣夏特景區、博州賽裏木湖風景區、喀什紅海旅遊景區、羅布人村寨景區、鞏留庫爾德寧景區、石油文化創意園、烏魯瓦提風景區、庫木塔格沙漠風景區、火焰山景區、伊吾胡楊林生態園景區、喀什帕米爾大峽穀、托木爾大峽穀景區、奧依塔克冰川公園、杜氏旅遊景區等16家景區正在全力爭創國家5A級景區,為新疆旅遊業大發展儲備了較為充沛的力量。

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(獨山子大峽穀的雲霧奇觀)

新疆有著悠久的曆史脈絡和深厚的文化底蘊,傳承千年文脈,具備極高的旅遊價值、文化價值與商業潛質。新疆是溝通世界四大文明體係,孕育西域文化的神聖淨土。西域文化由北方遊牧文化、漢文化及希臘、波斯、阿拉伯、印度文化薈萃而成,可謂舉世無雙、光輝燦爛。


新疆是民族遷徙和文化交流的大舞台,在長達3000多年的曆史進程中,世界四大文明——中華文明、希臘文明、印度文明、阿拉伯文明在這裏交匯,世界三大語係——漢藏語係、印歐語係、阿爾泰語係在這裏共存,世界三大宗教——佛教、基督教、伊斯蘭教在這裏聚首。


新疆擁有的人文環境在某種意義上是世界上獨一無二的,這裏所蘊含的文化豐富多彩性,是其他國家及省區無法比擬的,不僅具有很強的民族性,而且也具有鮮明的國際性。距今四五千年,這裏誕生了一條將新疆、中亞、歐洲及中原文化緊密聯係在一起的“玉石之路”。而舉世聞名的“絲綢之路”又使古代中國文明、希臘、羅馬文明、印度文明、波斯文明、阿拉伯文明等諸多燦爛的古代文明,憑藉新疆大地彼此碰撞、交融、匯流而大放光彩,因此新疆被人稱為“全世界唯一諸文明碰撞交匯之地”。

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(六月的賽裏木湖金蓮花海)

此外,遠古的塞人、月氏、羌、匈奴、烏孫、鮮卑、柔然、吐穀渾、突厥、回鶻、吐蕃、契丹、蒙古等古代民族,都曾先後在新疆這一廣闊的寶地上生息、繁衍,創造了各自獨特的曆史和文化,對中國曆史、中亞曆史、世界曆史都生產過程度不同的影響。在古“絲綢之路”新疆境內5000多公裏的幹線上,留下了數以百計的古城池、古烽燧、千佛洞、古建築、古屯田遺址等,沿古“絲綢之路”成群、成帶分布,是世界上古城數量最多、保存最完好的地帶,堪稱“世界古城博物館”。

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(新疆克孜爾千佛洞)

實施旅遊興疆戰略


新疆如何由旅遊資源大區向旅遊經濟強區轉變?2018年8月25日在烏魯木齊召開的新疆旅遊發展大會,首次提出大力實施“旅遊興疆戰略”,這是新疆旅遊資源稟賦、生態環境保護居民收入提升、民族和諧交融、新疆形象展示及人口保持增長等的必然選擇。

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實施旅遊興疆戰略,是貫徹新發展理念、推動新疆高質量發展的重要舉措。旅遊業是綜合性產業,是拉動經濟發展的重要動力。旅遊業具有“興一業旺百業”的作用。新疆擁有世界一流的旅遊資源,發展潛力巨大、前景廣闊。推動經濟轉型升級、建設現代產業體係、實現高質量發展,大力發展旅遊業是新疆最有潛力和比較優勢的戰略聚焦。

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(四月的阿勒馬勒克)

實施旅遊興疆戰略,是打贏汙染防治攻堅戰、建設美麗新疆的重要抓手。堅持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”發展理念,推動以旅遊業為龍頭的綠色發展。旅遊業是天然的綠色產業和“無煙工業”,是對生態環境依存度很高的低耗能生態產業。實施旅遊興疆戰略,是實現經濟發展與生態保護雙贏的戰略舉措。

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實施旅遊興疆戰略,是改善人民生活、打贏脫貧攻堅戰的有效途徑。旅遊是人民生活水平提高的一個重要指標,是發展經濟、增加就業的有效手段,也是提高人民生活水平的重要產業。實施旅遊興疆戰略、大力發展旅遊業,有利於貧困地區立足旅遊資源優勢增強“造血”功能,帶動農村貧困人口增收致富,實現精準脫貧,更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。


實施旅遊興疆戰略,是增進民族團結、促進社會和諧的現實需要。旅遊是現代文明社會中不同地區、不同民族、不同文化背景、不同宗教信仰、不同生活方式的人們增進相互間的了解和理解,加深相互交流的最重要、最便捷的通道。實施旅遊興疆戰略,大力發展旅遊業,可以使各民族間增進互信,鑄牢中華民族共同體意識和國家認同。


實施旅遊興疆戰略,是擴大對外開放、展示新疆形象的有效載體。旅遊是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁。實施旅遊興疆戰略、大力發展旅遊業,可以推動形成全麵開放新格局;可以全方位、多角度、寬領域向國內外展示新疆穩定發展、團結和諧、各民族安居樂業、其熱情好客的美好圖景,集中力量打造“新疆是個好地方”獨特品牌,形成新疆旅遊的鮮明標誌,提升旅遊的整體形象。

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創建內陸旅遊特區構想

實施旅遊興疆戰略,必須要有偉大的創舉和實驗。海南建省後所創造的高速成長,緣於創建了“海南國際旅遊特區”。新疆當下正處在一個曆史發展的十字路口,深居亞歐大陸腹地,故就要設立“新疆內陸旅遊特區”,通過旅遊興疆富民。


創建“新疆內陸旅遊特區”之“特”主要是指實行特殊的旅遊政策、靈活的旅遊措施和特殊的旅遊管理體製。這是當前“海南國際旅遊特區”在規模和層次上的擴展和提升。

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設立“新疆內陸旅遊特區”,須滿足擁有獨特旅遊資源的特定區域,旅遊產業是新疆經濟社會發展的核心,經國家允許可以實行一些特殊的政策,以促進旅遊產業發展等條件。

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——獨特而豐裕的旅遊資源,這是創建“新疆內陸旅遊特區”的基礎條件。新疆旅遊資源獨特齊全、魅力無限,是舉世聞名的歌舞之鄉、瓜果之鄉、黃金玉石之邦。新疆幅員遼闊、地大物博、山川壯麗、瀚海無垠、古跡遍地、民族眾多、民俗奇異,旅遊資源極為豐富。一是自然旅遊資源氣勢恢弘、雄宏壯麗;二是舉世聞名的古“絲綢之路”與眾多的文物古跡交相輝映;三是深厚的文化底蘊;四是具有西域特色的民族風情絢麗多彩。

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(第五屆中國新疆國際民族舞蹈節開幕式文藝演出》)

——旅遊產業已成為新疆經濟社會發展的核心,這是創建“新疆內陸旅遊特區”的充分條件。2018年8月25日召開的“自治區旅遊發展大會強調,要充分認識實施旅遊興疆戰略的重大意義,切實把大力發展旅遊業擺在關係各族人民福祉、關係全麵建成小康社會、關係社會穩定和長治久安的戰略高度;要加強對全區旅遊工作的組織統籌,各級黨委和政府要把旅遊業納入國民經濟和社會發展總體規劃,各級領導幹部要加強專業學習、努力成為行家裏手,各級旅發委要加大綜合協調、行業指導、市場監管和旅遊宣傳力度,各有關部門要發揮職能作用、加強協作配合,各級旅遊行業協會要充分發揮橋梁紐帶作用、優化旅遊發展環境,各類旅遊市場主體要充分發揮主觀能動性、為實施旅遊興疆戰略作出應有貢獻,營造人人關心旅遊、人人支持旅遊、人人參與旅遊的良好氛圍,推動新疆實現由旅遊資源大區向旅遊經濟強區轉變。

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(新疆國際大巴紮夜市)

當下,新疆旅遊資源隸屬於不同的部門、產權形式複雜,大規模旅遊資源實行多個小規模開發的現象非常普遍。通過創建“新疆內陸旅遊特區”,實行統一管理、整體經營,可以從根本上解決地方旅遊管理部門權力小、管不著旅遊資源的問題,實行大規模旅遊資源的統一規劃、開發、建設,使整體旅遊區域內無縫景區建設、無障礙旅遊區的夢想有了實現的可能。同時,針對旅遊業設立相應的對接服務,對整個旅遊特區實行有效的管理,改變政府原有對旅遊突發事件、重大事件反應遲緩,處理機製不通暢的問題。

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戰略落地建構內陸旅遊特區舉措


一是規劃引領,頂層設計謀篇布局最為重要。重點做好新疆及地州《全域旅遊發展規劃》和《鄉村振興發展規劃》,整合旅遊資源,提升和完善特種旅遊、紅色旅遊、生態旅遊、康養旅遊、旅遊公路、旅遊公共服務等專項規劃。麵向全國,打造高端、個性、多樣的旅遊體驗平台,培育精品旅遊目的地;麵向全疆,培育特色產品、完善產業鏈條,打造3小時城鄉休閑旅遊承接地;推進“多規合一”,加快建立自治區、地(州市)、縣、鄉區域間統籌推進、協調發展的規劃體係。


二是強化宣傳、創新營銷方式。圍繞叫響“新疆是個好地方”品牌,全方位、立體式、全媒體、全民開展旅遊宣傳,建立線上線下互聯互通的旅遊宣傳網絡平台,整合媒體資源,利用影視、歌曲、微博、微信公眾號、快手、抖音等多種媒介形式強化旅遊推介和宣傳作用,提升旅遊品牌影響力;推進旅遊信息化、智能化,開發“一部手機遊新疆”;突出補齊“購物短板”,加快推進旅遊商品研發設計、推廣銷售,讓新疆名優農副產品成為“新疆禮物”和宣傳新疆的新名片;在長三角、珠三角、環渤海等重要客源地建立“新疆深度遊俱樂部”,拓展中高端會展、商務、休閑、度假、特種旅遊客源市場;以對口援疆省市為重點,與當地大旅行商合作,在中心城市設立新疆旅遊專賣店或代表處,開展新疆旅遊“進衛視、進電台、進晚報、進酒店、進社區、進街道、進車站、進機場、進寫字樓、進商場”等客源地營銷工程。形成統分結合、集中發力、層次分明、區內外聯動的旅遊營銷格局。

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(新疆九曲十八彎)


三是實施旅遊+,促進融合發展。+文化,講好新疆故事;+體育,打造一批國內知名乃至世界有影響力的體育旅遊精品賽事品牌;+鄉村、城鎮建設,讓美麗的鄉村成為旅遊的新亮點;+地質、+氣象,豐富旅遊業態;+金融,聯合推出旅遊金融產品,壯大市場主體;+非遺,打造有深度的最美風景。“旅遊+”代表一種新的經濟形態、一種新的生活形態、一種新的社會組織形態、一種新的先進生產力,利用開放合作的思路、開拓創新的方法,運用市場機製,調動全社會力量,通過“旅遊+”推進新疆旅遊業轉型升級。

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(2018新疆伊犁天馬國際旅遊節開幕)


四是整合金融機構、拓寬融資渠道。設立新疆旅遊產業發展基金,優先投資對區域旅遊產業規模和輻射帶動大的的重點旅遊景區,給予旅遊企業集團信譽擔保、無抵押低息貸款政策支持;發揮銀行集團服務優勢,借鑒係統先進經驗,建立三級專家團隊,打造專業特色機構,製定專屬政策,優化金融服務和產品組合,從整體合作、全產業鏈上切入到重點景區建設、行業整合發展中;加強與其他金融機構的合作,通過對商業性開發景區可以開辦依托景區經營權和門票收入等質押貸款業務,提高金融機構的資金投放比例;通過政府招商部門、旅遊企業及相關渠道發布相關招商信息,與開發商建立合作關係,通過招募入股融資、定向募股融資、整體項目融資等方式募集資金;優化景區的資產結構,轉變景區經營模式,通過國內上市融資、海外融資、信托融資等方式增強景區的融資能力。

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五是製定政策、強化外部合作。製定“引進來、走出去”政策,吸引國內外大企業、大集團參與新疆旅遊景區的開發與運營。加強與北京綠維文旅集團、攜程旅遊集團、中國旅遊集團公司、海航旅業集團有限公司等在全域旅遊、鄉村振興發展方麵的戰略合作,針對個性化、多樣化的市場需求,打造原創的IP旅遊產品,為遊客提供差異化、高品質的深度旅遊體驗。


六是創新模式、加大人才培養。建議在烏魯木齊市創建“西域文化旅遊大學”,在喀什市、伊寧市、阿克蘇市、庫爾勒市、塔城市、和田市、哈密市等地建立西域文化旅遊大學分校區,重點在旅遊信息化、文化旅遊創意、旅遊產品研發、民族特色文化產業化等領域培養一批具有國際視野的旅遊創新性骨幹人才、企業經營管理人才;支持科研院所、高等院校、旅遊企業聯合共建產學研戰略聯盟,共同實施重大科研、工程、產業攻關項目,在項目實踐中集聚和培養旅遊專業人才和創新團隊;建立絲綢之路經濟帶旅遊研發與培訓基地,絲綢之路沿線國家及國際領先的旅遊科研機構與大型旅遊企業建立聯合實驗室和博士後流動站,形成旅遊領軍人才和青年英才培養基地。

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世界很大、新疆很美。如果可以,一定要去新疆走一走,體會它的千種風情、萬種風光,和數不清的美麗邂逅。在國內旅遊界有一句話:如果您沒有去過新疆,新疆是您一生中必須要去一次的地方;如果您去過新疆,那新疆是您一生中怎麽走也走不完的地方。

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新疆正持續推動旅遊供給側結構性改革,堅持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”發展理念,實施旅遊興疆戰略,打造“新疆內陸旅遊特區”,推動新疆由旅遊資源大區向旅遊經濟強區轉變,努力將新疆建設成為世界重要旅遊目的地!

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本文網址:http://www.kjswanson.com/news/414.html

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